Автор:
Олег Ракитянский.
13 мая 1918 года вышел декрет ВЦИК и Совнаркома «О предоставлении народному комиссару чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими».
В условиях все ещё продолжающейся Великой войны, упорных боёв в Карпатах и в Польше, повлекших за собой призыв новых миллионов новобранцев, в Императорской России обострилась продовольственная проблема. Отсутствие достаточного количества крестьянских рук вылилось в сокращение сельскохозяйственного производства и дефицита продуктов на фронте и в промышленных центрах. Для решения этого вопроса в августе 1915 года было создано Особое совещание по продовольствию, наделённое правами реквизиции провианта и запрета его вывоза из определённого района, а также установления твёрдых цен на продукты. Вводилась так называемая продовольственная развёрстка (продразвёрстка) – система заготовок сельскохозяйственных продуктов. Она заключалась в обязательной сдаче крестьянами государству по твердым ценам всех излишков хлеба и других продуктов сверх установленных норм на личные и хозяйственные нужды. Впервые продразвёрстка была введена в Российской Империи 2 декабря 1916 года, в то же время сохранялась и ранее действовавшая система государственных закупок на свободном рынке. В связи с низким поступлением хлеба по государственным заготовкам и продразвёрстке, 25 марта 1917 года Временное правительство ввело хлебную монополию, предполагавшую передачу всего объёма произведённого хлеба за вычетом установленных норм потребления на личные и хозяйственные нужды. Пойти на это вынуждала кризисная ситуация с продовольствием в условиях продолжающейся войны.
Образованная Временным правительством Продовольственная комиссия решила начать принудительную реквизицию продуктов у крупных землевладельцев, за исключением необходимых для пропитания и производственных нужд. С этой целью в мае 1917-го было образовано Министерство продовольствия. Однако и ему не удалось взять под свой контроль ситуацию на рынке продуктов питания, что привело к росту цен в 15 – 16 раз. В конечно итоге такая антигосударственная позиция землевладельцев вынудила в августе 1917 г. Министерством продовольствия принять решение об изъятии хлеба с возможностью применения оружия в случае отказа, а осенью оно же ввело институт особо уполномоченных лиц, которые должны были осуществлять продразвёрстку. Несмотря на все предпринимаемые меры к октябрю планы заготовки хлеба были выполнены менее чем на половину: из требуемых 650 млн. пудов собрали только 280 млн.
После нового государственного переворота в октябре 1917 г. неразрешённую продовольственную проблему взялись исправить большевики, придав ей революционный, кровавый окрас. Оценив ситуацию они, в отличие от большинства госучреждений, не стали «насильно разрушать» Министерство продовольствия, а преобразовали его в ноябре 1917 года в Народный комиссариат продовольствия. В связи с заключение в марте 1918 г. Брестского мира между Советами, Германией и Украиной, последняя, чтобы сохранить независимость и избежать интервенции со стороны Москвы, ввела на свою территорию германские и австро-венгерские войска численностью в 230 000 человек. По этой причине прекратился подвоз хлеба с Малороссии, крайне затруднилась его доставка с Дона и Кубани.
В условиях предполагаемой вооружённой агрессии государств Антанты, большевики вынуждены были срочно реанимировать программу продразвёрстки и перешли к чрезвычайным мерам в сфере заготовки продовольствия.
9 мая 1918 г. декретом (закон) СНК (Совет народных комиссаров – современный Совет министров) была официально объявлена государственная монополия на торговлю хлебом. А 13 мая ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган Советской власти) и СНК издали совместный декрет о предоставлении Наркомпроду «чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими». Этим законом большевики фактически установили продовольственную диктатуру на подконтрольных им территориях. А 27 мая, при местных продовольственных органах Наркомпрода были созданы специальные рабочие продовольственные отряды для изъятия, заготовки и охраны запасов хлеба.
Продовольственная ситуация в Советской России значительного ухудшилась к июню 1918 г., когда после восстания Чехословацкого корпуса, началась активная фаза Гражданской войны и от центральных районов страны были отрезаны хлебные запасы Сибири и некоторые регионы Поволжья. Как реакция на возможные негативные последствия реализации продразвёрстки летом 1918 г. в сёлах были учреждены так называемые «комитеты бедноты», выступившие подспорьем продовольственным отрядам в деле изъятия хлеба у зажиточных крестьян. Второй целью их создания выступило желание большевиков расколоть сельскую общину, противопоставить бедных, середняков и богатых крестьян, чтобы нейтрализовать их объединение и вооружённую борьбу против большевистских властей и рабочих (последние составляли подавляющее большинство в продотрядах). Выступая на заседании ВЦИК 4 июня 1918 г. Троцкий провозгласил: «Наша партия за гражданскую войну. Гражданская война уперлась в хлеб... Да здравствует гражданская война!». Свою речь – этот демон революции закончил напутствием участникам продотрядов: «Вы московские пролетарии ... пойдете под знаменем Советской власти в деревни крестовым походом на кулаков».
В массовом порядке продотряды стали формироваться в августе 1918 г. в соответствии с постановлением СНК РСФСР «О сохранении за рабочими-добровольцами, отправляющимися на фронт и в продовольственные отряды, их мест на фабриках и заводах и среднего заработка» от 3 августа 1918 г., а также декретом СНК РСФСР «О привлечении к заготовке хлеба рабочих организаций» от 6 августа 1918 г.
Тогда же в августе было принято решение о том, что уборочно-реквизиционные продовольственные отряды должны состоять не менее чем из 75 человек и иметь при себе по два-три пулемёта. Продотряды официально объединились в Продовольственно-реквизиционную армию Наркомпрода. Работой отдельных отрядов, не входивших в армию, руководило Центральное военное продовольственное бюро (структура Наркомпрода созданная 4 августа 1918 г. для организации рабочих отрядов по уборке урожая в губерниях). Всего к осени 1918 года в рядах Продармии состояли 42 тыс. человек, а в отрядах, находящихся в подчинении Центрвоенпродбюро, — 30 тысяч.
При Народном Комиссариате Продовольствия было образовано Управление Главного Комиссара и военных руководителей по формировании и укомплектованию всех продотрядов, переименованное затем в Управление Продармии. В начале 1919 г. с введением централизованной продразвёрстки на всей территории занятой большевиками был принят ряд решений по усилению деятельности Продармии и продотрядов, на которые был возложен контроль за строгим выполнением развёрстки. Весь заготовленный (изъятый у крестьян) хлеб поступал в государственный фонд. В связи с массовым сопротивлением крестьянства, с весны 1920 г. сбор продразвёрстки был передан в ведение ВЧК и стал производиться, наряду с Продармией, войсками внутренней охраны и частями особого назначения.
В заготовительную кампанию 1919—1920 хозяйственного года продразвёрстка распространилась не только на хлеб, но и на картофель, мясо, а к концу 1920 года – почти на все сельхозпродукты. В этот период численность армии колебалась от 35 000 до 62 000 человек, а продотряды Военпродбюро насчитывали более 20 000 человек.
С первых месяцев реализации продразвёрстки методы, применяемые большевиками в условиях продовольственной диктатуры, вызывали неприятия и рост крестьянского недовольства. Не желая углубляться далеко в губернию, продотряды рабочих крупных городов зачастую приезжали в одно и тоже село, подвергая изъятию даже остатки продуктов и хлеба, оставленные предыдущим отрядом. В условиях Гражданской войны, спровоцированной большевиками всеобщей нетерпимости и враждебности – немотивированное насилие становилось обыденным явлением. Особенно, когда вопрос касался элементарного выживания. Как следствие, деятельность продотрядов стала причиной массовых крестьянских восстаний и даже вооружённого мятежа матросов в Кронштадте.
Взять, к примеру, Тамбовское восстание. Советские историки относят его начало к 1920 году. Однако это неверно – оно началось с небольших очагов сопротивления большевизации сёл весной 1918 года, как только самозваная власть коммунистов начала устанавливать свои порядки. На первых порах восстание носило локальный характер и проходило в некоторых районах Тамбовской губернии. Однако, после начала массовых набегов продотрядов оно разрослось и окрепло, а в 1920 году, охватив, Тамбовскую, Воронежскую и Пензенскую губернии, приобрело форму организованного антибольшевистского восстания, которое пришлось подавлять с использованием отборных воинских частей, ВЧК, а также таких специфических революционных методов как взятие и расстрел заложников, применение отравляющих газов и т.д. И лишь спустя три года коммунистам удалось подавить сопротивление восставших под руководством Александра Антонова.
Война с русским крестьянством в форме продразвёрстки привела к массовому голоду в деревне ещё большему, чем в городе. В местах, где прошли «заготовители», народ вынужден был есть лебеду и крапиву, собак и кошек, опухая от голода. В 1919 – 1920 годы фиксировались многочисленные случаи людоедства в Пугачёвском, Бузулукском, Новоузенском, Покровском, Вольском хлебных уездах Саратовский и Самарской губерний.
По мере расширения большевистской власти в стране – продразвёрстка распространялась на всё новые территории. Такая политика привела к серьезным последствиям не только для обираемой деревни, но и для самой советской власти. Под флагом борьбы с изъятием хлеба и защиты крестьян восстал анархо-коммунист Нестор Махно. По той же причине началось самое крупное в советской истории крестьянское восстание – Западно-Сибирское (Ишимское – по названию г. Ишим, месту начала крестьянского выступления против политики большевиков).
Толчком к нему послужило подписанное Лениным постановление СНК от 20 июля 1920 г. «Об изъятии хлебных излишков в Сибири». Для создания продотрядов в Сибири выделялась вооруженная сила в 9000 штыков и 300 сабель. Из Сибири должны были вывезти более 118 млн. пудов хлеба. Поводом к восстанию стало указание СНК взять под свой контроль семенной фонд и сформировать его в период с 25 января по 10 февраля 1921 года. Это вызвало возмущение крестьян и небезосновательное опасение, что весной им нечего будет сеять. Началось брожение, недовольство новыми указами коммунистов, переросшее в вооружённое выступление. О масштабе и серьёзности восстания говорит тот факт, что восставшими в разное время, в течение февраля—марта были заняты такие железнодорожные станции: Омутинская, Маслянская, Ялуторовск, Голышманово, города Сургут, Тобольск, Петропавловск, Кокчетав. Восставшие уничтожали советскую и партийную администрацию, блокировали транспортные пути, препятствуя вывозу продовольствия, разрушали железнодорожное полотно, сжигали мосты. Повстанческий террор носил выборочный характер и был направлен против коммунистов, продработников, в некоторых случаях – бедняков-коммунистов. В свою очередь Красная армия уничтожала всех, захваченных с оружием, вела артиллерийские обстрелы деревень, поддерживающих повстанцев. На первом этапе подавления восстания, которое не имела единого центра управления, большевики бросили все силы на восстановление железнодорожного сообщения. В последующем, располагая подавляющим преимуществом в вооружении, Красная армия по частям локализовывала и ликвидировала группы сопротивляющихся крестьян и казаков. Жертвами карательной операции стали тысячи жителей Сибири. Как писал в своём донесении один из красных палачей: «… пулемёты косили нападавших в упор…». С самого начала восстание было обречено, но оно не было напрасным.
Всеобщая враждебность и неприятие крестьянами продразвёрстки, Ишимское, Кронштадтское и Тамбовское восстания, в конечном итоге заставили большевиков 21 марта 1921 года издать закон о замене продразвёрстки – продналогом, а экономическую политику военного коммунизма заменить новой экономической политикой (НЭП), вернувшей частную собственность и элементы свободного предпринимательства как на село, так и в город.
