25 октября в России празднуется День таможенника. Несмотря на то что памятная дата празднования была установлена в 1995 году, она имеет царские корни. Именно в этот день в 1653 году царь Алексей Михайлович издал Торговый указ, которым устанавливалась единая таможенная плата по всей России. Этот указ лёг в основу единой таможенной службы.
Начало единой таможенной системы
Говорить, что в русском государстве до указа Алексея Михайловича таможни не было, не правильно. Она была, но была очень разрозненной: пока караван шёл в Москву, с купца могли взять пошлину и на Дону, и в Воронеже, и в Рязани. Мало того, платили не только заморские предприниматели, но и свои. Такая система крайне не устраивала купцов, да и в целом тормозила экономическое развитие страны.
Летом 1653 года государю Алексею Михайловичу была подана «Сказка Строгонова с братьями и гостиной и других сотен торговых людей об искоренении злоупотреблений по таможенным сборам». Вместе со сказкой царю передали приложение: «Царской уставной таможенной грамоты» — фактически проект будущего торгового устава.
Купцы требовали, чтобы Царь отменил проезжие сборы — плату за проезд по мосту или переправе, установил единую систему мер и весов и общую таможенную грамоту с единой рублёвой пошлиной.
Рассмотрев поданные документы, Алексей Михайлович с одобрения Боярской думы издал указ «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, с показанием, по сколько взято и с каких товаров», более известный как Торговый устав.
«Великий государь, слушав выписки и челобитья и сказок гостей и гостиной и суконной и чёрных сотен и слобод и городовых всяких чинов людей, указал, и бояре» фактически установили единую таможенную систему. Основным положением указа стала рублёвая пошлина — по 10 копеек с рубля за продажу соли и по 5 копеек с рубля со всех остальных товаров. Особая пошлина оставалась на пушнину и рыбу. Примечательно, что ориентиром для взимания платы стала московская цена, а не региональная.
Также указом вводилось наказание для решивших скрыть от таможни перевозимый товар или занизить его стоимость. В указе говорилось: «А для утаённых товаров таможенным головам и целовальникам посылать на дворы ко всяких чинов людем и к иноземцам безпенно, чтоб в избылых никто не был. А которые всякие чинов торговые люди учнут товары свои, жемчуг и каменье, золото и серебро, и всякие узорочные и висячие и невисячие товары таити и продажной цены у товаров убавливати: и у тех торговых людей те их товары имати на себя Государя безповоротно. А которые торговые люди объявятся с утаёнными товары и с убавочною ценою в другой ряд, или в третий; и тем людем, сверх тех их взятых товаров, чинить наказание, бить кнутом нещадно». Проще говоря: контрабандист образца XVII века мог лишиться своего товара, который конфискуется в пользу государства, и ещё получить кнутом. При этом купец не нёс ответственность за своих работников — то есть если погонщик решит провезти груз сверх нормы, а его работодатель не знал об этом, то придётся погонщику получать кнутом. Наказывались и таможенники, которые мошенничали с ценами и пытались наживаться на торговцах.
Кроме платы, Алексей Михайлович распорядился выписывать тем, кто уплатил пошлину, специальные бумаги, чтобы избежать путаницы в дальнейшем. При экспорте товаров в таком документе значилось количество вывозимого товара. В ходе движения купцу запрещалось торговать или покупать. На последней таможне торговца могли обыскать, чтобы количество товара соответствовало ранее указанным. Льготы тоже предусматривались — правда, они касались только для предпринимателей из Греции и Персии.
Кстати, до 1667 года таможенники могли взымать плату в любой валюте.
Торговым уставом убирались разные проезжие и мелкие пошлины. Это и просили купцы в своей челобитной.
При этом всём царь Алексей Михайлович был протекционистом. С иностранных торговцев плата бралась повышенная. Тем самым можно сказать, что государь пытался помочь развитию местных купцов. Однако это нисколько не останавливало иноземных купцов, и они продолжали торговать в русском государстве. Значение указа ещё и в том, что он заложил основы единой экономической политики внутри страны. Согласно принятому документу, пошлины стали больше, но оказались централизованы. Таким образом предполагалось покрыть убытки от ряда убранных плат.
Русская таможня
Царь Алексей Михайлович не просто издал указ, а фактически зародил единую таможенную систему. В 1667 году был издан Новоторговый устав, который завершил таможенную реформу, начатую царём. В Новоторговом уставе существовал интересный пункт — запрет на ввоз табака. Указ «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, с показанием, по сколько взято и с каких товаров» 1653 года с разными изменениями действовал до 1755 года, когда был издан Таможенный устав. За год до издания устава был образован Корпус пограничной стражи и служба таможенных объездчиков. Российские императоры всегда уделяли внимание таможенной службе и тарифам. Так, в начале правления Александра I таможенным делом занималось Министерство коммерции, а с 1811 года — Департамент внешней торговли Министерства финансов. Каждый из русских императоров изменял тарифы, но все они были чуть ниже для русских торговцев и защищали их от иностранных конкурентов.
Стоит отметить, что во время правления Николая II таможенные сборы приносили 14,5% в доходную часть бюджета. При этом удар по таможне был нанесён во время Первой мировой войны и последующей революции. Если во время войны товарооборот почти сошёл к нулю, то в новом советском государстве таможня, можно сказать, не вписывалась в систему. Политика изоляционизма рушила все связи, в том числе и торговые, с другим миром. Но как ни изолируйся, товары из-за границы шли и люди пересекали границу — таможня тоже нужна была. Она появилась и просуществовала, с перерывом на время Великой Отечественной войны, до краха СССР.
День таможенника
В советское время был установлен свой профессиональный праздник работников таможни — 29 мая. Но эта дата ушла, как ушло советское государство. 4 августа 1995 года президент Российской Федерации Борис Ельцин подписал указ №811 «Об установлении Дня таможенника Российской Федерации», в котором прописано: «Установить праздник — День таможенника Российской Федерации — и отмечать его 25 октября». Таким образом, в России появился праздник, напрямую связанный с царской Россией и предками, служившими стране.
Владимир Путин, поздравляя сегодня работников таможенной службы, отметил: «…Важно беречь честь мундира и из поколения в поколение передавать традиции честного служения Отечеству и профессиональному долгу».
Сегодняшний праздник не просто профессиональный — это один из тех дней, которые имеют правопреемственность и напоминают нам о том, что России не 30 лет и не в 1917 году она появилась. Возвращение такой правопреемственности должно стать одной из ключевых задач русских людей. И как русские цари поддерживали отечественных купцов, так мы должны поддерживать нашу историю, изолируя её от иноземного вымысла.
Автор: Даниил Черных
Фото: Пресс-служба Федеральной таможенной службы
